Załącznik do uchwały nr XIX/149/25
Rady Miejskiej Gminy Gryfów Śląski z dnia 27 listopada 2025 r.

ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY I MIASTA GRYFÓW ŚLĄSKI
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI
DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2026 ROK

PREAMBUŁA

Roczny Program Współpracy Gminy i Miasta Gryfów Śląski z organizacjami pozarządowym i innymi podmiotami działalności pożytku publicznego na 2026 rok opiera się o konstytucyjną zasadę pomocniczości i ma być wsparciem dla procesu rozwoju społeczeństwa obywatelskiego w Gminie Gryfów Śląski. Jego realizacja ma służyć wzrostowi poziomu aktywności obywatelskiej mieszkańców, rozwojowi kapitału społecznego oraz tworzeniu solidarnego społeczeństwa angażującego się w realizację wspólnie określonych celów opartych na obustronnych wartościach. Program określa podstawowe zasady współpracy Gminy z sektorem organizacji pozarządowych. Został stworzony przez Gminę i przedstawicieli tego sektora i wypływa z doświadczeń dotychczasowej współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami działalności pożytku publicznego oraz dobrych krajowych praktyk w tym zakresie, nakreślając i nadając ramy tej współpracy na 2026 rok.

I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

1. Ilekroć w Rocznym Programie Współpracy Gminy i Miasta Gryfów Śląski z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami działalności pożytku publicznego na 2026 rok, jest mowa o:

   1. ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;

   2. Gminie i mieście – rozumie się przez to Gminę i Miasto Gryfów Śląski;

   3. Gminie – rozumie się przez to Gminę Gryfów Śląski;

   4. Burmistrzu – rozumie się przez to Burmistrza Gminy i Miasta Gryfów Śląski;

   5. Programie – rozumie się przez to Roczny Program Współpracy Gminy i Miasta Gryfów Śląski z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami działalności pożytku publicznego na 2026 rok;

   6. Podmiotach Programu – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy.

II. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU

1. Celem głównym współpracy Gminy i Miasta z Podmiotami Programu jest aktywizacja i integracja lokalnej społeczności w celu budowy i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, umacnianie dialogu społecznego oraz zaspokajanie zbiorowych potrzeb, poprzez:

   1. zwiększenie zaangażowania mieszkańców Gminy i Miasta Gryfów Śląski w życie publiczne, w tym w rozwiązywanie problemów lokalnych oraz przeciwdziałanie zjawiskom wykluczenia społecznego,

   2. określenie kierunków realizacji zadań publicznych,

   3. szersze uspołecznienie procesów decyzyjnych i wykonawczych w Gminie i Mieście oraz zwiększenie udziału Podmiotów Programu w realizacji zadań publicznych,

   4. wzmocnienie potencjału instytucjonalnego i organizacyjnego Podmiotów Programu działających na terenie Gminy i Miasta,

   5. wzmocnienie kapitału społecznego Gminy i Miasta,

   6. zwiększenie efektywności usług publicznych świadczonych przez Gminę,

   7. promocję i organizację wolontariatu,

   8. działalność na rzecz integracji społecznej, edukacji międzypokoleniowej i międzykulturowej, w tym kierowanej do dzieci i młodzieży,

   9. zabezpieczenie w budżecie Gminy i Miasta Gryfów Śląski środków finansowych umożliwiających wykonanie w/w działań.

2. Cele szczegółowe:

   1. umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za rodzinę i wspólnotę lokalną oraz jej tradycje;

   2. upowszechnianie i rozwój różnorodnych form i metod dialogu pomiędzy Podmiotami
      Programu, Gminą i Miastem i jego mieszkańcami;

   3. prowadzenie działań informacyjnych kierowanych do mieszkańców Gminy;

   4. zapewnianie efektywnego wykonywania zadań publicznych Gminy wynikających z przepisów prawa, poprzez włączenie w ich realizację Podmiotów Programu;

   5. poprawa jakości życia mieszkańców, bez względu na wiek, płeć, pochodzenie społeczne oraz sprawność;

   6. tworzenie warunków do wzmacniania istniejących Podmiotów Programu, powstawania nowych inicjatyw obywatelskich;

   7. udział Podmiotów Programu w działaniach podejmowanych przez Gminę, a dotyczących współpracy międzynarodowej, w szczególności współpracy z miastami partnerskimi;

   8. promocja i organizacja wolontariatu poprzez wspieranie działań mających na celu krzewienie idei wolontariatu wśród młodzieży i dorosłych;

   9. kształtowanie postaw prozdrowotnych, prosportowych i proekologicznych;

   10. upowszechnianie postanowień Konwencji ONZ o Prawach Osób Niepełnosprawnych;

   11. działania na rzecz ochrony środowiska.

III. ZASADY WSPÓŁPRACY

Współpraca Gminy i Miasta z Podmiotami Programu odbywać się będzie na zasadach:

1. subsydiarności – rozumianej jako naturalne prawo społeczności lokalnej do samo decydowania oraz samodzielnej realizacji zadań uznanych przez nią za istotne, regulującej podział ról i obowiązków między sektorem administracji samorządowej, a sektorem organizacji pozarządowych, skupiającym aktywnych mieszkańców Gminy i Miasta Gryfów Śląski zdolnych do realizacji części zadań publicznych, którego podstawą jest zwiększanie zaangażowania obywateli w realizację przedmiotowych zadań;

2. suwerenności stron – rozumianej jako niezbywalne prawo obywateli do niezależności względem władzy publicznej, przejawiającej się samodzielnym i nieskrępowanym prawem określania problemów stojących przed społecznością lokalną oraz poszukiwaniem optymalnych dla tej społeczności możliwości ich rozwiązania;

3. partnerstwa – rozumianego jako fundament współpracy równych i niezależnych podmiotów w zakresie definiowania problemów społeczności lokalnej oraz poszukiwania najlepszych modeli ich rozwiązania. Partnerstwo to współdziałanie, współdecydowanie, współodpowiedzialność, to wspólne dążenie do polepszania
   jakości życia mieszkańców poprzez odpowiedzialność względem partnerów za działania podejmowane przez sektor pozarządowy i administrację samorządową. Wszelkie podejmowane wspólnie działania wiążą się tym samym z ponoszeniem przez partnerów współpracy odpowiedzialności względem mieszkańców;

4. efektywności – rozumianej jako dążenie obu sektorów: pozarządowego i administracji samorządowej do maksymalizacji korzyści uzyskiwanych przez mieszkańców z realizowanych wspólnie zadań publicznych;

5. uczciwej konkurencji – rozumianej jako stosowanie we współpracy jednakowych i transparentnych zasad obejmujących w równym stopniu wszelkie podmioty współpracy;

6. jawności – rozumianej jako nieustanne dążenie do zwiększenia przejrzystości wszelkich działań realizowanych wspólnie przez Gminę i Podmioty Programu. Strony współpracy zobowiązane są do informowania się o wszelkich działaniach w jej zakresie oraz udostępniania wiedzy na temat środków i działań na rzecz realizacji zadań publicznych skierowanych do mieszkańców Gminy i Miasta Gryfów Śląski.

IV. ZAKRES PRZEDMIOTOWY

Przedmiotem współpracy Gminy i Miasta z Podmiotami Programu będzie:

1. realizacja Strategii Rozwoju Gminy i Miasta Gryfów Śląski na lata 2021-2030;

2. realizacja założeń poradnika modelowej współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych;

3. realizacja zadań publicznych Gminy i Miasta określonych w ustawach, szczególnie w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w zakresie odpowiadającym zadaniom samorządu o charakterze współpracy finansowej i niefinansowej;

4. identyfikowanie ważnych potrzeb społecznych oraz wypracowywanie rozwiązań dotyczących zaspokajania tych potrzeb;

5. konsultowanie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych.

V. FORMY WSPÓŁPRACY I SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU

1. Współpraca odbywać się będzie poprzez finansowe i pozafinansowe formy wsparcia:

   1. zlecanie podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizacje zadań publicznych, o których mowa w Programie, na zasadach określonych w ustawie;

   2. udzielanie pomocy w pozyskiwaniu przez Podmioty Programu środków finansowych z innych źródeł niż budżet gminy, która, w zależności od możliwości finansowych gminy, może obejmować dofinansowanie wkładu własnego organizacji do projektów współfinansowanych ze środków Funduszy Europejskich i innych źródeł zewnętrznych służących do realizacji zadań publicznych Gminy;

   3. udział Podmiotów Programu w działaniach programowych władz samorządowych Miasta;

   4. wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności;

   5. realizację inicjatyw lokalnych na zasadach określonych w ustawie i uchwale nr XLI/214/14 Rady Miejskiej Gminy Gryfów Śląski z dnia 15 kwietnia 2014 r. w sprawie określenia trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej;

   6. upowszechnianie i promowanie działalności Podmiotów Programu;

   7. prowadzenie „Mapy Aktywności” – wykazu Podmiotów Programu;

   8. prowadzenie zakładki dla Podmiotów Programu na stronie internetowej Gminy i Miasta;

   9. wystawianie rekomendacji Podmiotom Programu;

   10. konsultowanie z Podmiotami Programu projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych Podmiotów;

   11. nawiązywanie partnerstw w celu realizacji wspólnych projektów i inicjatyw lokalnych;

   12. udzielanie informacji o istnieniu innych źródeł finansowania niż budżet gminy;

   13. prowadzenie działalności edukacyjnej i doradczej związanej z funkcjonowaniem Podmiotów Programu, w tym inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń;

   14. pomoc w nawiązywaniu kontaktów zagranicznych z Podmiotami Programu i partnerami do projektów transgranicznych;

2. Podmiotami realizującymi współpracę są:

   1. Rada Miejska Gminy Gryfów Śląski – w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Gminy oraz priorytetów w sferze współpracy z Podmiotami Programu, uchwalająca Roczny program współpracy, jako organ stanowiący i kontrolny;

   2. Burmistrz Gminy i Miasta Gryfów Śląski – w zakresie realizacji polityki wytyczonej przez Radę Miejską Gminy Gryfów Śląski, realizujący Roczny program współpracy, jako organ wykonawczy;

   3. Podmioty Programu realizujące zadania publiczne na terenie Gminy i Miasta Gryfów Śląski lub dla jego mieszkańców bez względu na siedzibę organizacji w zakresie odpowiadającym działaniom samorządu Gminy.

VI. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE

1. Współpraca Gminy z Podmiotami Programu dotyczyć będzie działań w zakresie:

   1. upowszechniania kultury fizycznej i sportu;

   2. ochrony i promocji zdrowia;

   3. kultury, sztuki, kultywowania tradycji narodowych i regionalnych, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;

   4. wypoczynku dzieci i młodzieży;

   5. działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;

   6. działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym;

   7. profilaktyki na rzecz bezpieczeństwa publicznego;

   8. pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej.

2. Warunkiem współpracy w ramach inicjatywy lokalnej jest zgodność zgłaszanych działań z kryteriami obowiązującymi w danym roku, określonymi w ogłoszeniu o naborze.

VII. OKRES REALIZACJI PROGRAMU

Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2026 roku.

VIII. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PLANOWANYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU

Szacowana wysokość środków planowanych na realizację Programu wynosi 253 500,00 zł (słownie: dwieście pięćdziesiąt trzy tysiące pięćset złotych 00/100).

IX. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU

1. W celu zapewnienia oceny realizacji Programu na bieżąco gromadzi się i prowadzi analizę uwag, wniosków, opinii i informacji, dotyczących jego realizacji od Podmiotów Programu i wszystkich zainteresowanych jego wykonywaniem.

2. Ocena realizacji Programu opiera się na miernikach pozwalających określić realizację celów szczegółowych, w tym:

   1. liczbę złożonych ofert przez Podmioty Programu w otwartych konkursach ofert na realizację zadań publicznych,

   2. jakość wykonywanych zadań publicznych,

   3. współpracy Gminy z Podmiotami Programu, które otrzymały dofinansowanie,

   4. liczbę adresatów zadań publicznych,

   5. liczbę Podmiotów Programu podejmujących zadanie publiczne po raz pierwszy,

   6. liczbę wspólnych przedsięwzięć podejmowanych przez organizacje pozarządowe i samorząd Gminy i Miasta Gryfów Śląski,

   7. wysokość wkładu osobowego zaangażowanego przez Podmioty Programu w realizację zadań publicznych w ramach otwartych konkursów ofert,

   8. liczbę zgłoszonych i zrealizowanych wniosków o realizację zadania publicznego w trybie inicjatywy lokalnej,

   9. liczbę udzielonych rekomendacji Podmiotom Programu.

3. W terminie do dnia 31 maja 2027 roku Burmistrz Gminy i Miasta Gryfów Śląski przedłoży Radzie Miejskiej Gminy Gryfów Śląski oraz opublikuje w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdanie z realizacji Rocznego programu współpracy za rok 2026.

X. INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ PRZEBIEGU KONSULTACJI

1. Projekt Programu opracowany został na podstawie:

   1. Strategii Rozwoju Gminy i Miasta Gryfów Śląski na lata 2021-2030;

   2. sprawozdań z wykonanych Programów w latach poprzednich;

   3. zebranych wniosków i propozycji zapisów w zakresie objętym Programem ze strony Urzędu Gminy i Miasta Gryfów Śląski, Rady Miejskiej Gminy Gryfów Śląski, jednostek organizacyjnych Gminy oraz podmiotów programu.

2. Projekt Programu został skierowany do konsultacji zgodnie z uchwałą nr XXIX/157/13 Rady Miasta Gryfów Śląski z dnia 26 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

3. Projekt Programu został przyjęty uchwałą przez Radę Miejską Gryfów Śląski.

XI. TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT

1. Komisje konkursowe do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert powołuje zarządzeniem Burmistrz.

2. Komisje konkursowe powoływane są oddzielnie do każdego otwartego konkursu ofert.

3. Burmistrz powołując Komisję konkursową wskazuje jej Przewodniczącego, biorąc pod uwagę propozycje Podmiotów Programu.

4. Posiedzenie Komisji konkursowej jest ważne, gdy uczestniczy w niej co najmniej połowa jej składu. Głosowanie Komisji jest jawne, a w przypadku równej liczby głosów decyduje głos Przewodniczącego.

5. Komisja konkursowa z każdego posiedzenia sporządza protokół z opinią na temat złożonych ofert w otwartym konkursie ofert. Protokół podpisują wszyscy jej członkowie obecni na posiedzeniu.

6. Komisja opiniuje złożone oferty i przedstawia swoje opinie Burmistrzowi.

7. Komisja konkursowa rozwiązuje się z chwilą rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert.

8. Obsługę administracyjno-biurową oraz dokumentację związaną z procedurą powołania i pracą Komisji konkursowej prowadzi komórka organizacyjna prowadząca postępowanie konkursowe.

Dokumenty do pobrania

Uchwała Roczny Program Współpracy

Wzór wniosku

Załącznik nr 2 Oświadczenie o posiadaniu rachunku bankowego

Załącznik nr 3 Oświadczenie o niezaleganiu z zobowiązaniami publicznoprawnymi

Załącznik nr 4 Oświadczenie o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami

Załącznik nr 5 Oświadczenie o niekaralności osób uprawnionych

Załącznik nr 6 Informacja o przetwarzaniu danych osobowych RODO

Załącznik nr 7 Oświadczenie RODO

Wzór sprawozdania